ESH的稽核準備

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前言

雖然OHSAS18001改版成ISO45001,但是這份資料還是有可取之處,可以讓大家可以思考一下內容,這都是我以前的工作之一,先前有提到廠端的職安人員到底在做啥,而我有在寫更細部的類似文章,但是不一樣的這篇文章注重在於環境、健康、安全的系統面稽核(通過不代表就是做得很好)此份資料僅適用於年審用、不適用於初次認證。

ISO14001是屬於一個專門對於環境面的系統,而OHSAS18001工廠安全和員工健康管理的系統,兩者系統間有相同之處、亦有不同之處,由於系統可整合性大,故經常統稱為環安衛系統。所以請各位要分清楚,環境管理系統與職業安全衛生管理系統不同之處,相對的思考邏輯亦不同。由於系統面是相同的,所以我用P(計畫)、D(實施)、C(查核)、A(確認)來跟各位說明。以下分類說明

(A)Plan(計畫)

計畫的項目有什麼??包含鑑別(法規與現實)、目標標的、各項檢查計畫。
稽核檢查準備資料如下:

(1)鑑別資料:

分為重大環境考量面與不可容忍之風險、法規鑑別資料。

(1-1)附加準備資料:

各單位的風險評估及危害鑑別資料,各單位的重大環境考量面與不可容忍之風險一覽表、安委會的決議之等級分類、法規鑑別資料、環安衛年度計劃表。

注意事項:

決議等級必須要有最高管與環安衛代表簽名、各單位的風險評估、危害鑑別資料、重大環境考量面、不可容忍之風險需張貼於現場。
法規鑑別資料必須有明顯的最新鑑別日期。
環安衛年度計劃表先前已發送給各位了,計劃表記得要有最高管與環安衛代表簽名。

建議事項:

重大環境考量面與不可容忍之風險必須給現場主管一份,以利稽核。
此外對於相關的評估資料中,尤其是風險評估的資料裡面的工程管控、防護具、取代、、、的格子都只是勾選,為便於環安人員確認,建議在每一格旁邊增加一個管制作為為何的說明。不但有利於環安人員管控,亦利於稽核老師審查的速度。

(B)Do(運作)

運作階段可以分為方案目標實施狀況、內外部溝通、各項檢測(環保、工安、設備)、緊急應變、教育訓練、健康管理、化學品管理、工傷管理、廢水管理、廢氣管理、廢棄物管理等,除了方案目標實施狀況、內外部溝通外,其他所有東西都必須秀在環安衛年度計畫中。
稽核檢查 準備資料如下:

(1)目標標的實施狀況:

目標一年可能只會有一次制定,但標的可以很多,任何時間都可以增加。

(1-1)準備資料:

目標標的一覽表、各項方案執行表單與相關佐證資料,去年或已完成的目標標的完成後之推移圖

(2)內外部溝通:

與SA8000觀點有些許不同是比較注重對於環安的部份,尤其是公家單位,其實運作上與SA8000同,分別為都依照溝通管理程序執行、而外部溝通需要更近一步的管控(四廠外部的部份都是不好)

(2-1)資料準備:

溝通管理表單、外來單位來訪記錄與相關資料、客戶稽核表單與稽核狀況(此部份希望業務單位或是品保單位填具內外部溝通表單、作法台灣廠在商議後決定)

(2-2)外部公家單位改善方案:

由於此部分多沒正式文件或是符合公司的表單、建議以後將內外部溝通管理表單放至於總機(前台)處,與外部單位溝通時順便一邊做記錄、離開時再請公家單位確認簽名。此部份說詞請各位自己想。

(3)各項檢測:

各項檢測可分為環保、工安、危險性設備與容器等,一切檢測都必須與法規相結合。

(3-1)資料準備:

環保部分:

各項的空氣、水質、廢棄物、噪音、輻射、毒化物的檢測。這些均是指排出去的部份而非作業場所(工作車間)內的檢測。

工安部分:

特殊作業場所或是有機作業場所的空氣(有害物、粉塵、危險品)、噪音、輻射、毒化物。
危險性設備與容器:

必須提供各項的操作許可證(大陸地區稱為特種設備操作許可證)、人員操作許可證與最近一次的校驗證明。

(4)緊急應變:

此部份我以BCMs(企業持續經營管理)的基礎觀念說明,必須依照各廠的現地狀況,比照不同的風險等級分類規劃(可在做風險評估時一併作業)、以最高的風險等級進行規劃BCP,任何一個性質火災或是意外,初期的救災動作與防堵動作是不同的,為此可以建立不同的BCP並進行沙盤推演後、實際實施運作並改善。

(4-1)準備資料:

已簽核過之年度演練計劃表與人員編組表(注意需要有日、夜班、各廠別、各地點之不同)、工廠的消防檢查通過證明或是每年的消檢報告與改善記錄。
演練計畫(BCP)與實務演練誤差表、演練簽到表、演練相片、演練實務說明(標註時間)、後續檢討與改善。
緊急應變的點檢表(如化災緊急應變器材、消防衣、滅火器、緊急逃生設備等等),建議如果有多廠區的廠商,可以統一一個基礎應變器材,各自廠區在依照個字廠區特性增加必要的設備

(4-2)相關稽核時注意事項:

各項緊急應變與逃生器材、如滅火器、沖身洗眼器、逃生標示、緊急照明設備、消防設備含廣播、化災緊急應變器材。

注意事項:

現場所有表單填寫,需依標準填寫,必須檢查所有設備的到期日(如有到期物品,需儘速更換),各項緊急應變器材前方都不可有任何東西阻礙拿取。

死角區:

各機房內與較少去之區域、宿舍、販賣部。

改善方式:

建議將所有設備建檔並依照區位區分

(5)教育訓練:

因歸屬單位不確定,此部份個人認定,環安單位需提供年度需求與要求規範(含人員、廠商資格等規範),由教育訓練單位安排時間、人員、廠商的對外聯繫、對內公告以及當日的實施安排執行和後續的收尾工作,包含請款等步驟,環安單位為協助主導與諮詢,環安的教育訓練,因目前還停留在滿足法規規範,尚未達到自我要求與廠內環安訓練與操作認證要求的規範,期待各位以後能提升到此境界(此部份我知道的是旭硝子以及三井集團內的公司都做得很不錯);

(5-1)以下說明就教育訓練說明:

每年年底一定要擬定全廠的教育訓練規劃,廠端請製作廠端的部份,總公司製作全部四廠,甚至於其他合資公司的部份,並由台北統籌規劃與教育訓練單位協調規劃。其他細項我分為時間以及性質說明
(5-1-1)時間:

可分為初訓與複訓,簡單來說就是有初訓,那一定要有複訓,所以在表單內必需有到期截止日,以利控管不符和要求。

(5-1-2)性質:

可分為廠端與證照類

(a)廠端:

多以新人安全教育訓練以及消防訓練居多,但此部份複訓較少,應找其他時間統一受訓;另外大陸地區目前推行有三級安全教育,可以參考。

(b)證照類:

必須有證照一覽表,必須去透過法規、國際需求傾向,鑑別工廠的各項機器、設備、環境、作業,甚至於預測未來可能需要的證照,列為總表進行規劃與控管,表單內需著名需求原因可能為設備需求、機器需求、作業環境需求、操作需求…等等的因素,這樣也比較好控管我們自身的風險。

(5-1-3)教育訓練細緻化管理:

環安訓練其實是人,所以如果可以做出所有員工個人的環安教育訓練台帳,再來推至各部門、各處室到全公司這樣所有東西將不會有所遺漏,並整合時間與證照的需求將可確保這方面是完善的,雖未達100分但也可達到90分了。

(5-2)資料準備:

年度教育訓練資料含規劃、特殊作業人員區分表、上課簽到資料含簽到、照片,工廠證照一覽表(含證書)與相關複訓資料,還有實際真正達到具備能力的檢驗方式。

(6)健康管理

健康管理如同先前SA8000所提及的醫護管理觀念所延伸,一樣可分為主動式的健康管理與被動式的健康管制。以下為此部份說明

(6-1)主動式健康管理:

此部份可以參閱目前日本正在進行的全面健康促進 (Total Health Promotion、簡稱THP)其範圍包含人因工程、心理壓力、過勞死…等等的部份,現今日本看到的部份是比較關注於溝通上跟心理層面,並善用產業醫師與產業護士做直接的介入性輔導,而我在2009年底所提出的2010年年度計畫中有顯現出來,但實際上還是有很大的差異。在此就針對此部份我儘量稍作說明、畢竟東西包含很多,建議大家可以去日本中災防網頁挖寶,要書的話請找我借吧(不過是日文,請見諒)。

(6-1-1)健康促進講座:

可以納入教育訓練裡面(注意此部份不是職業病危害的部份), 另外需提醒教育訓練單位提供後續的調查資料與進度,此部份最簡單、但卻不能做到做好,給各位一個方向吧,把自己當作外面的美容醫療中心的業務員一樣吧,以這個角度去做,這樣才會的挖出作業員,甚至是主管,他們曾遇到的相同東西並才可以提供正確的建議,也可作為後續健康講座的修正。

(6-1-2)健康促進活動:

活動很多最常見的是戒煙班、減重班、哺乳班…真的就只有這樣了嗎??相對於來說可以去看一下遠見雜誌2011年5-6月CSR企業裡聯電的UMC健康職場的資料,應該有所幫助。

(6-1-3)資料準備:

在各項的活動或是講座,一定要記住要有規劃、進度、說明、實際狀況(簽到、照片)、成果等事項的保存。最終一定要有結案報告與持續追蹤報告。

(6-2)對動式健康管制

這包含健康檢查與追蹤分析改善、醫材管理相關事項。

(6-2-1)健康檢查與追蹤分析改案:

健康檢查依照性質與時間可以區分為入職、在職、離職跟一般作業與特殊作業環境等五項的檢查。(PS:是不是覺得跟教育訓練很像阿~~作法是可以合併的喔~就請參閱教育訓練作法,以下就短缺的部份、注意事項的部分與觀念做說明)

(a)時間性的健康檢查:

對於此部分最弱的部分應該是離職的健康檢查最為不落實,但也是最無法做到的,不過方法還是有的,可透過離職手續增加,大陸地區因自離因素,故較無法管控,只能藉由宣導告知。

(b)健康檢查的部份:

醫院部分一定要找到合格的健康檢查的醫院,尤其是大陸地區,並非是一家醫院就可以全部承攬,大陸地區可區分為物理性、化學性、及放射性等等的健康檢查醫院,故要針對合格事項進行檢查。

(c)檢查結果追蹤與分析:

對於所有的異常項目必須進行統計與分析(額外請注意一定要與環境檢測數據做比對),其中包含一般健康體檢資料也必須進行交叉比對分析,台灣廠區有健康檢查軟體可以進行分析。
此外健檢資料應該要做以下資料之基礎

(c-1)健康促進內的基礎內容
(c-2)作業環境分析與改善的基礎資料
(c-3)人員調班與變更作業的基礎資料

(d)關於健康檢查之建議說明

建議制定自己公司本身的健康檢查項目與標準項目,以利於公司內的作業分析。

(6-2-2)醫材管理

分為兩項,一是醫材的使用清點與維護、二是物品使用的調查與分析(虛驚事故與潛在之細小風險的來源之一)

(a)醫材管理:

醫護室與現場的醫材設備清單與點檢,如果有跨國家多廠區的廠商醫,建議制定公司專用的醫材清單,此外必須附上相片,因兩地的稱呼與認知可能有不同之處,透過照片以減少認知上的誤差。

(b)醫材使用損耗紀錄與調查改善:

對於各項使用各項的醫材,如ok繃的使用原因來源,透過使用管理表單去發現,此外也建議所有人員使用三現原則(現場、現地、現實)去觀察事務的真相本質才能有效管制。

(6-3)資料準備

健康檢查計劃書,特殊作業人員區分表、健康檢查資料最近兩次(入職、在職、離職)、健康檢查異常處理與結案追蹤、醫材點檢補充檢記錄表、醫師到場服務記錄與諮詢表。

(7)化學品管理

(7-1)化學品管理可以分為倉儲管理、使用管理、廢化學品管理等三項。(SA8000比較重視在使用與倉儲這兩塊上)

(7-1-1)倉儲管理:

這個部分包含現場擺設一樣,現場危害標示警語、放置內容物與數量、SDS、使用注意事項與防護具提醒、消防設備、防洩漏器材。

(7-1-2)使用管理:

物品領用記錄、防洩漏裝置、排氣設備與防治設備、作業主管(有機或特化)、防護具領用記錄表、緊急應變器材與管理。

(7-1-3)廢化學品管理:

此部份除倉儲部分的管理相同外、還需廢化品進出管制,台灣的清運三聯單(大陸地區為伍聯單),清除與處理處理廠商的合格資格審視表。

(7-1-4)毒化物管理:

其實操作項目都跟上面一樣,這裡就須增加的部份說明,各項申報與使用許可證資料,緊急應變資料的計劃書。
(7-3)資料準備:

化學品一覽表清單、安全資料表SDS、現場SDS放置架、各項地點擺設化學櫃外圍的標示與警語、化學品與防護具領用清單對應表、倉庫(含廢棄化學品倉庫)與現場的標示,廢棄化學品清運記錄表、處理完成證明、環保局各三聯單、廢化品的進出管制單。

(8)工傷管理

工傷管理為末端管理,雖為末端管理,但也是預防管理的前身,俗話說的好前人受傷、後人安全,而且這是在每一次稽核都會看的事項。

(8-1)作業方式:

除了現場的緊急治療,每一次工傷都應該要有一份檢討報告與改善報告,尤其是那份我們都覺得很痛苦的工傷8D&4D報告,透過前面的報告應該都要開立異常矯正缺失單給相關的人員,另外每個月須統計並分析各項的意外事故。

(8-2)資料準備:

整年份工傷事故資料、工傷8D&4D報告、異常改善缺失單、改善狀況說明。

(9)水系統管理

水系統分為:

飲用水管理、 廢水管理、 回收水管理與逕流廢水,以下分為各項說明,注意前面有的我不再贅述

(9-1)飲用水管理:

注意事項為保養記錄與更換週期、水質檢驗頻率與水質,自來水原水檢測。

(9-2)廢水管理:

分為法規(許可、申報)、實務(操作、緊急應變)兩方面事項,以下為相關說明事項

(9-2-1)法規事項:

台灣廠區有廢水排放許可證,大陸廠有環評許可以及三廢證書,不過裡面都有敘述到相關的法規與符合的標準,這是做為檢測的標準,而申報部分也是一樣都有申報的機制,所有東西依照不同地區的標準文件作業,但是都必須有保存回執聯,以確保稽核說明

(9-2-2)實務事項:

各項的設備點檢資料,應要有保存以利稽核老師查核在於緊急應變部分需要有相關的防治措施,與前面緊急應變同,不再贅述。

(9-3)回收水與逕流廢水管理:

回收水是水質與符合性評估、而逕流廢水管注重該有則有,不可存留。所以回收水必須要有操作記錄與檢測記錄,逕流廢水也可以做一張點檢表格去確認管控。

(9-4)資料準備:

各項操作檢查記錄、申報記錄與資料保存、檢測記錄、緊急應變與器材,環境方案部分跟前面一樣。

(10)廢氣管理

廢氣管理定義不是只有環保有關而已,還包含工安相關的,在這我分為前端預防(屬工安)與後端防制作業(屬環保)做說明。

(10-1)前端預防:

此部份為現場防護具與抽排氣的設備檢查,對於人員吸入污染的管控,有化學品暴露劑量可以善用,其他發電機與鍋爐也是重點之一。

(10-2)後端防制:

此部份為後段的污染防治措施,其實跟廢水要做的東西很像,簡單說就是法規跟實務,所以準備的東西跟廢水一樣,而增加的東西是空污費的申報部分,而ISO14064就不在這個地方說明。

(10-3)資料準備:

固定污然原設置與操作許可、空污設備操作記錄、發電機與鍋爐的操作記錄、防護具領用記錄、抽排氣點檢記錄。

(11)廢棄物管理

廢棄物管理重點在於倉儲管理、妥善處理管理等事項。

(11-1)倉儲管理:請參閱化學品的部份原理相同

(11-2)妥善處理:

重點在於廠商資格、妥善處理證明及申報聯單,台灣地區還有廢棄物清理計劃書。

(11-3)準備資料:

廢棄物清運記錄資料表、廠商資格與稽核記錄、申報聯單與妥善處理聯單記錄、廢棄物清理計劃書、現場危害標示與相關倉儲管理。

(C) CHECK(查核確認)

此部份為查核,確認避免路走偏了,所以這部份以內部稽核為主,其他項目大部分在前面Do這個章節已經都說過了,所以這只是稍微提醒說明而已。

(1)內部稽核:

主要是對於系統面的檢查與預防,對此在稽核前必須要有一份稽核計畫,稽核原也必須要有合格的資格才是,此外建議稽核內容不應該再取用固定內容的格式,建議改採用隨機的內容去查詢以及現場查看的記錄填寫。

(1-1)資料準備:

內部稽核計劃表、內部稽核報告、內部稽核查核記錄表、異常矯正缺失單與改善計畫。

(2)異常矯正缺失單:

這邊另外提出來說明這份資料,這份資料對於異常事項的貯存與管制記錄很重要,很多時候都可以用到,而且在某的地方一定要用到,如:事故調查、年度審查、年度檢測異常等一定會有產出,請記住。

(3)績效:

目前這個部分因為某些因素不被重視,希望日後能有更加的表現,在於績效部分,請各位再將程序書拿出來看,其實內容都沒變過但是卻沒有很有效的實施,而且又額外地增加了工廠評比的部份,建議未來將此部份與現場稽核整合,其他的建議可以在參考附件的資料。

(4)承包商、承攬商的稽核:

此部份僅餐飲廠商做得落實,其他關於環保的廠商,如廢棄物、藥劑…等,這個部分並沒有落實(可搭配廢棄物廠商評表一併作業),而在供應商的部份可以與QC或採購一併作業,而在程序書上面(我的記憶中)關於此部分需要修正的也請各位修正一下,裡面僅針對於ISO14001有提到,但未提及OHSAS18001和SA8000,所以需要修正。

(D)Action(審查)

管理審查這個部分我將每季的推進會一起納入,這個部分應該很簡單,就是依照規範,將所有的資料填進去就好,那也將所有做的項目說明就好。
而不同之處是管理審查是要將一今年的部份以及明年要做的部分一併提出,所以必須要有下一回的計畫出現,而且也要審視一下我們的各項標準是否有需要修正的。

其他關於安委會的建議:

建議這個部分讓各部門發聲,不要只有職安人員報告,如果只是在報告資料,那就不用開了,之前有提到執行方式在裡面的主管篇、裡面有提到部分的作法,請各位自行閱讀。

(E)結語說明

講了很多的東西,對於很多剛入到這個領域的職安人員,希望藉由這份資料能給大家有所幫助,未來大家都是能獨當一面的強中手,而這一份資料原本是要寫準備資料但卻越寫越多了,沒關係就請各位參考吧,下面後有兩個小補充跟SA8000一樣,所以我就懶得塞了。

(補充事項-1)工廠安全以設備點檢計畫以及各項預防管制措施

(1)工廠安全:

機械設備點檢記錄、特殊設備如電梯…等設備的檢查許可計畫

(1-1)資料準備:

年度機械設備的檢查、規劃與各項表單確認、特殊設備檢查記錄與公家單位的操作許可證。

注意事項:

這邊並非單指外圍的重大設備需點檢而已,還有工廠內的各項操作機台設備、排風設備也都是要的。

建議改善措施:

全廠所有設備清單列表含產線,進行管控並抽檢設備點檢表單資料的正常性,如產線的機台上的每日首件檢查。

(補充事項-2)廠內用餐與宿舍為SA8000必檢事項

宿舍部分已經包含在前面各項事項內說明了,故無在分類說明。

(1)用餐安全:

主要看環境、廚師等相關部分。

(1-1)資料準備:

廚師證書、健康證、體檢記錄、餐廳稽核記錄、不符合事項缺失,大陸地區需要有餐廳職業證。

 (1-2)現場注意事項:

各餐的留樣部分,留菜量不可太少、放置時間為48小時,冰箱部分不可有過夜餐或是物品,熟食需與生食分開存放、其他就是現場環境與設備,都需要注意使用說明與防護措施。

文末語

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